نیروی دفاعی استرالیا

نیروی دفاعی استرالیا یک سازمان نظامی است که مسئول دفاع از کشورهای مشترک المنافع استرالیا و منافع ملی آن است. این کشور از سه شاخه تشکیل شده است: نیروی دریایی سلطنتی استرالیا (RAN) ارتش استرالیا و نیروی هوایی سلطنتی استرالیا (RAAF).

نیروی ADF بیش از 89000 پرسنل دارد و توسط وزارت دفاع در کنار سایر نهادهای غیرنظامی پشتیبانی می شود.در طول دهه های اول قرن بیستم، دولت استرالیا نیروهای مسلح را به عنوان سازمان های جداگانه تأسیس کرد و هر سرویس دارای یک زنجیره فرماندهی مستقل بود. در سال 1976، دولت یک تغییر استراتژیک ایجاد کرد و ADF را تأسیس کرد تا خدمات را تحت یک ستاد واحد قرار دهد.

با گذشت زمان، درجه یکپارچگی افزایش یافته است و ستادهای سه‌گانه، لجستیک و مؤسسات آموزشی جایگزین بسیاری از مؤسسات تک‌ خدمتی شده‌اند. ADF در سراسر جهان در ماموریت های جنگی، حفظ صلح و امداد رسانی در بلایا مستقر شده است. ADF از نظر فن آوری پیچیده است اما نسبتاً کوچک است.

اگرچه 57,346 پرسنل تمام وقت و 32,049 نیروی ذخیره فعال تا 30 ژوئن 2023، ADF را به بزرگترین ارتش در اقیانوسیه تبدیل کرده است، اما کوچکتر از اکثر نیروهای نظامی آسیایی است. با این حال، با جمعیت ملی کمی بیش از 27 میلیون نفر، ADF دارای نسبت متوسط پرسنل نظامی سرانه است. ADF با بودجه قابل توجهی توسط استانداردهای جهانی پشتیبانی می شود و به خوبی مجهز و آموزش دیده است و هزینه های دفاعی آن 2.04٪ از تولید ناخالص داخلی (از سال 2023/24) است.

جایگاه قانونی ADF

جایگاه حقوقی ADF بر اساس بخش های دولت اجرایی قانون اساسی استرالیا است. به دولت مشترک المنافع این اختیار را می دهد که در مورد نیروهای دفاعی و دفاعی استرالیا قوانین وضع کند و بخش 114 ایالت ها را از افزایش نیروهای مسلح بدون اجازه کشورهای مشترک المنافع منع می کند.

بر اساس بخش 119 مشترک المنافع مسئولیت دفاع از استرالیا در برابر تهاجم را بر عهده دارد. این بخش همچنین شرایطی را مشخص می کند که تحت آن دولت می تواند نیروی دفاعی را در داخل کشور مستقر کند.

فرماندهی ADF بر عهده فرماندار کل است. اگرچه از نظر عملی، این نقش تا حد زیادی تشریفاتی است. فرماندار کل این اختیار را بر اساس توصیه نخست وزیر پس از مذاکرات کمیته امنیت ملی کابینه (NSC) که مسائل مهم امنیت ملی را در نظر می گیرد، اعمال می کند.

در عمل، فرماندار کل نقش فعالی در ساختار فرماندهی ADF ایفا نمی کند و دولت منتخب از طریق وزیر دفاع، ADF را کنترل می کند . وزیر دفاع تحت بند 8 قانون دفاع 1903 کنترل ADF را اعمال می کند که بیان می کند “وزیر کنترل و اداره کل نیروی دفاعی را دارد”.

قانون اساسی حاوی ماده ای نیست که صراحتاً بیان کند که چه کسی مسئول متعهد کردن استرالیا به جنگ است. رویه معاصر این است که تصمیم برای متعهد ساختن ADF به یک درگیری مسلحانه بین المللی اعمال حق انحصاری طبق بند 61 قانون اساسی است که توسط شورای امنیت ملی بدون دخالت فرماندار کل اتخاذ می شود.

شورای امنیت ملی می تواند تصمیم خود را برای تایید آن به کابینه کامل ارجاع دهد. دولت مشترک المنافع بر اساس قانون اساسی یا قانون هرگز ملزم به اخذ تأییدیه پارلمان استرالیا برای تصمیم گیری در مورد استقرار نیروهای نظامی در خارج از کشور یا رفتن به جنگ نبوده است .

تشکیل ADF

تا سال 1870، هر یک از مستعمرات آن زمان استرالیا نیروهای نظامی خود را حفظ کردند. در 1 ژانویه 1901، مستعمرات به صورت یک کشور جدید به هم پیوستند و در 1 مارس 1901، این نیروهای استعماری برای ایجاد ارتش استرالیا و نیروی دریایی مشترک المنافع ادغام شدند.

در سال 1911، دولت نیروی دریایی سلطنتی استرالیا را تأسیس کرد که نیروی دریایی مشترک المنافع را جذب کرد. ارتش در سال 1912 سپاه پرنده استرالیا را تأسیس کرد که برای تشکیل نیروی هوایی سلطنتی استرالیا در سال 1921 از هم جدا شد. ترتیبات اداری جداگانه ای داشت. این سه سرویس در طول جنگ جهانی اول و دوم در سراسر جهان فعالیت داشتند و در درگیری های آسیا در طول جنگ سرد شرکت داشتند.

اهمیت جنگ مشترک برای ارتش استرالیا در طول جنگ جهانی دوم مشخص شد، زمانی که واحدهای دریایی، زمینی و هوایی استرالیا اغلب به عنوان بخشی از فرماندهی واحد خدمت می کردند. پس از جنگ، چندین افسر ارشد برای انتصاب فرمانده کل سه سرویس لابی کردند.

دولت این پیشنهاد را رد کرد و سه سرویس کاملاً مستقل باقی ماندند. فقدان یک مقام مرکزی منجر به هماهنگی ضعیف بین سرویس‌ها شد و هر سرویس تحت دکترین نظامی متفاوتی سازماندهی و عمل کرد . نیاز به ساختار فرماندهی یکپارچه به دلیل ترتیبات ناکارآمد در طول جنگ ویتنام که در برخی مواقع مانع از تلاش‌های ارتش می‌شد، بیشتر مورد تاکید قرار گرفت.

در سال 1973، وزیر دفاع ، آرتور تانگه ، گزارشی را به دولت ارائه کرد که در آن واحدهای جداگانه ای که از هر سرویس حمایت می کردند تحت یک وزارت دفاع واحد، و ایجاد سمت رئیس وزارت دفاع را توصیه می کرد. ستاد نیروی دفاعی دولت این توصیه ها را پذیرفت و نیروی دفاعی استرالیا در 9 فوریه 1976 تأسیس شد

دوران دفاع ADF

تا دهه 1970، استراتژی نظامی استرالیا بر مفهوم “دفاع پیشرو” متمرکز بود که در آن نقش ارتش استرالیا همکاری با نیروهای متحد برای مقابله با تهدیدات در منطقه استرالیا بود. در سال 1969، زمانی که ایالات متحده دکترین گوام را آغاز کرد و بریتانیا از شرق سوئز عقب نشینی کرد، استرالیا یک سیاست دفاعی ایجاد کرد که بر خوداتکایی و دفاع از قاره استرالیا تأکید داشت.

این به عنوان سیاست دفاع از استرالیا شناخته شد. بر اساس این سیاست، تمرکز برنامه‌ریزی دفاعی استرالیا، حفاظت از رویکردهای دریایی شمالی استرالیا (شکاف هوایی-دریایی) در برابر حمله دشمن بود. در راستای این هدف، ADF برای افزایش توانایی خود در حمله به نیروهای دشمن از پایگاه های استرالیا و مقابله با حملات به قاره استرالیا بازسازی شد. ADF با افزایش توانمندی های RAN و RAAF و جابجایی واحدهای منظم ارتش به شمال استرالیا به این مهم دست یافت.

در آن زمان، ADF هیچ واحد نظامی برای استقرار عملیاتی در خارج از استرالیا نداشت. در سال 1987، ADF اولین استقرار عملیاتی خود را به عنوان بخشی از عملیات رقص موریس انجام داد ، که در آن چندین کشتی جنگی و یک شرکت تفنگ در پاسخ به کودتای 1987 فیجی در آب های نزدیک فیجی مستقر شدند.

اگرچه این استقرار به طور گسترده موفقیت آمیز بود، نیاز ADF را برای بهبود توانایی خود برای واکنش سریع به رویدادهای پیش بینی نشده برجسته کرد. از اواخر دهه 1980، دولت به طور فزاینده ای از ADF خواسته است تا با نیروهای خود در مأموریت های حفظ صلح در سراسر جهان مشارکت کند.

در حالی که بیشتر این اعزام ها شامل تعداد کمی از متخصصان بود، چندین مورد منجر به استقرار صدها پرسنل شد. استقرار نیروهای حافظ صلح بزرگ در نامیبیا در اوایل سال 1989، کامبوج بین سالهای 1992 و 1993، سومالی در سال 1993، رواندا بین سالهای 1994 و 1995 و بوگنویل در سال 1994 و از 1997 به بعد انجام شد .

کمک استرالیا به جنگ خلیج فارس در سال 1991 اولین باری بود که پرسنل استرالیایی از زمان تأسیس در یک منطقه جنگی فعال مستقر شدند. اگرچه کشتی های جنگی و تیم غواصی پاکسازی مستقر در خلیج فارس شاهد جنگ نبودند، اما این استقرار قابلیت ها و ساختار فرماندهی ADF را آزمایش کرد.

پس از جنگ، نیروی دریایی به طور منظم یک ناوچه را در خلیج فارس یا دریای سرخ مستقر کرد تا تحریم های تجاری اعمال شده بر عراق را اعمال کند .

استقرار تیمور شرقی

در سال 1996، جان هوارد کمپین انتخاباتی حزب لیبرال را رهبری کرد و نخست وزیر شد. پس از آن، اصلاحات قابل توجهی در ساختار و نقش نیروهای ADF صورت گرفت. استراتژی دفاعی دولت جدید تاکید کمتری بر دفاع از استرالیا در برابر حمله مستقیم و تاکید بیشتر بر همکاری با کشورهای منطقه و متحدان استرالیا برای مدیریت تهدیدات امنیتی بالقوه داشت.

از سال 1997، دولت همچنین یک سری تغییرات را در ساختار نیروی ADF به منظور افزایش نسبت واحدهای رزمی به واحدهای پشتیبانی و بهبود اثربخشی رزمی ADF اعمال کرد. تجارب ADF در طول استقرار در تیمور شرقی در سال 1999 منجر به تغییرات قابل توجهی در سیاست های دفاعی استرالیا و افزایش توانایی ADF برای انجام عملیات در خارج از استرالیا شد.

این استقرار موفقیت آمیز اولین بار بود که یک نیروی بزرگ ADF از زمان جنگ ویتنام در خارج از استرالیا عملیات می کرد و کاستی هایی را در توانایی خود برای نصب و تداوم چنین عملیاتی آشکار کرد. در سال 2000، دولت کاغذ سفید دفاعی جدیدی را منتشر کرد، دفاع 2000 نیروی دفاعی آینده ما، که تأکید بیشتری بر آماده سازی ADF برای استقرار در خارج از کشور داشت.

دولت متعهد شد که توانایی‌های ADF را از طریق بهبود آمادگی و تجهیزات واحدهای ADF، توسعه ADF و افزایش هزینه‌های دفاعی واقعی به میزان 3% در سال، بهبود بخشد. در این صورت، مخارج 2.3 درصد در سال به صورت واقعی در دوره 2012-2013 افزایش یافت. در سال 2003 و 2005، به‌روزرسانی‌های دفاعی بر این تمرکز بر عملیات اعزامی تأکید کرد و منجر به گسترش و نوسازی ADF شد.

حضور در عراق و افغانستان

از سال 2000، ساختار نیروی توسعه یافته و قابلیت های استقرار ADF چندین بار مورد آزمایش قرار گرفته است. پس از حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001 به ایالات متحده، استرالیا یک گروه ویژه نیروهای ویژه و یک هواپیمای سوخت‌رسان هوا به هوا را به عملیات در افغانستان و کشتی‌های جنگی نیروی دریایی به خلیج فارس را به عنوان عملیات دمپایی متعهد کرد.

در سال 2003، تقریباً 2000 پرسنل ADF از جمله یک گروه ویژه نیروهای ویژه، سه کشتی جنگی و 14 هواپیمای F/A-18 Hornet، در تهاجم به عراق شرکت کردند. ADF متعاقباً در بازسازی عراق مشارکت داشت. از سال 2003 تا 2005 این امر عمدتاً محدود به یک گروه امنیتی بود که از سفارت استرالیا، ضمیمه افسران به ستادهای چند ملیتی، تعداد کمی هواپیماهای حمل و نقل و گشت دریایی، و تیم‌هایی از کنترل‌کنندگان ترافیک هوایی و پرسنل پزشکی محافظت می‌کرد.

از سال 2005 تا 2008 یک گروه نبرد ارتش استرالیا به اندازه یک گردان (در ابتدا گروه وظیفه المثنی نامیده شد و بعداً گروه نبرد Overwatch (غرب ) در جنوب عراق مستقر شد. علاوه بر این، تیم هایی از پرسنل ADF برای آموزش یگان های نظامی عراق مستقر شدند.

در راستای تعهدات انتخاباتی سال 2007 دولت راد در اواسط سال 2008 نیروهای مربوط به جنگ را از عراق خارج کرد و بیشتر واحدهای استرالیایی باقی مانده در سال بعد کشور را ترک کردند. ADF همچنین چندین عملیات را در منطقه نزدیک استرالیا در طول دهه 2000 انجام داد.

در سال 2003 عناصر هر سه سرویس به عنوان بخشی از ماموریت کمک منطقه ای به جزایر سلیمان به جزایر سلیمان اعزام شدند . استقرار منظم نیروهای استرالیایی تا سال 2017 در این جزایر ادامه داشت. در ماه مه 2006، تقریباً 2000 پرسنل ADF در عملیات زیرکانه به دنبال ناآرامی بین عناصر نیروی دفاعی تیمور شرقی در تیمور شرقی مستقر شدند. این استقرار در مارس 2013 به پایان رسید.

از سال 2006 تا 2013 یک گروه عملیاتی ارتش استرالیا به اندازه یک گردان در استان ارزگان افغانستان فعالیت می کرد. این واحد در درجه اول وظیفه کمک برای بازسازی و آموزش نیروهای افغان را بر عهده داشت، اما اغلب در جنگ شرکت داشت.

علاوه بر این، گروه‌های ویژه نیروهای ویژه از سال 2005 تا 2006 و 2007 تا 2013 مستقر شدند. سایر عناصر متخصص ADF، از جمله یگان‌های هلیکوپترهای شینوک CH-47 و واحدهای رادار و کنترل ترافیک هوایی RAAF نیز به صورت دوره‌ای در کشور مستقر شدند. در مجموع 40 پرسنل ADF بین سالهای 2002 تا 2013 در افغانستان کشته شدند و 262 نفر زخمی شدند. پس از عقب نشینی نیروهای رزمی در سال 2013، تیم های آموزشی ADF برای آموزش نیروهای افغان همچنان در کشور مستقر هستند.

دولت‌های حزب کارگر استرالیا (ALP) به رهبری نخست‌وزیر کوین راد و جولیا گیلارد بین سال‌های 2007 و 2013 دو سند سفید دفاعی را سفارش دادند که در سال‌های 2009 و 2013 منتشر شد . تمرکز خود را بر پاسخ به نفوذ سریع در حال رشد چین داشت.

این شامل تعهداتی برای توسعه RAN، از جمله دستیابی به دوازده زیردریایی، و افزایش هزینه های دفاعی به میزان سه درصد در سال به صورت واقعی بود. با این حال، این افزایش در هزینه ها اتفاق نیفتاد. کتاب سفید دفاع 2013 دارای مضامین استراتژیک مشابهی بود، اما برنامه‌ای معتدل‌تر از هزینه‌های دفاعی را ارائه می‌کرد که منعکس کننده محدودیت‌های مالی دولت بود.

به عنوان بخشی از یک تعهد انتخاباتی، دولت ابوت ائتلاف ملی لیبرال، کاغذ سفید دفاعی دیگری را سفارش داد که در سال 2016 منتشر شد. این سند همچنین شامل تعهدی برای گسترش اندازه و قابلیت‌های ADF بود. به طور کلی توافق دو حزبی بین ALP و ائتلاف لیبرال ملی در مورد نقش ADF از اواسط دهه 1970 وجود داشته است.

هر دو گروه سیاسی در حال حاضر از تمرکز ADF بر عملیات های اعزامی، و هدف کلی بودجه تعیین شده در کتاب سفید دفاعی 2016 حمایت می کنند. ساختار نیروی گسترده ADF نیز از دهه 1980 تغییر کمی را تجربه کرده است. به عنوان مثال، در طول این دوره، تشکیلات رزمی اصلی ارتش سه تیپ بوده و نیروی هوایی ارتش به حدود 100 هواپیمای جنگی مجهز شده است. با این حال، بسیاری از تجهیزات مورد استفاده توسط سرویس ها جایگزین یا ارتقا یافته اند.

در کتاب سفید دفاعی 2016 آمده است که تغییر محیط امنیتی استرالیا منجر به طرح مطالبات جدیدی از نیروی دفاعی استرالیا خواهد شد. اگرچه انتظار نمی‌رود استرالیا با تهدید حمله مستقیم از سوی کشور دیگری مواجه شود، گروه‌های تروریستی و تنش‌ها بین کشورهای شرق آسیا تهدیدی برای امنیت استرالیا به شمار می‌رود.

به طور گسترده تر، دولت استرالیا معتقد است که باید در حفظ نظم مبتنی بر قوانین در سطح جهانی مشارکت داشته باشد. همچنین این خطر وجود دارد که تغییرات آب و هوایی ، رشد اقتصادی ضعیف و عوامل اجتماعی باعث بی ثباتی در کشورهای اقیانوس آرام جنوبی شود.

ADF استراتژی هایی را برای پاسخگویی به محیط استراتژیک در حال تغییر استرالیا ایجاد کرده است. در کتاب سفید دفاعی 2016 آمده است که “دولت اطمینان حاصل خواهد کرد که استرالیا یک ADF برتر منطقه ای با بالاترین سطوح توانایی نظامی و پیچیدگی علمی و فناوری را حفظ خواهد کرد”.

به این منظور، دولت در نظر دارد تا قدرت رزمی ADF را بهبود بخشد و تعداد پرسنل نظامی را افزایش دهد. این شامل معرفی فناوری ها و قابلیت های جدید خواهد بود. ADF همچنین به دنبال بهبود قابلیت های اطلاعاتی خود و همکاری بین خدمات است.

از اوت 2014، نیروهای رزمی RAAF، یک نیروی ویژه ارتش و یک واحد آموزشی ارتش در طی عملیات بامیه به عنوان بخشی از جنگ بین المللی علیه دولت اسلامی به خاورمیانه مستقر شدند . هواپیماهای RAAF حملات هوایی را در عراق و سوریه انجام دادند و فرماندهی و کنترل هوابرد و سوخت گیری هوا به هوا را برای نیروهای ائتلاف فراهم کردند.

نیروهای ویژه به ارتش عراق مشاوره دادند و واحد آموزشی به سربازان عراقی آموزش داد. هواپیمای رزمی RAAF عملیات خود را در ژانویه 2018 تکمیل کرد و سایر هواپیماها در سپتامبر 2020 خارج شدند. نیروی آموزشی ارتش در اواسط سال 2020 ترک شد.

از سال 2020 تا 2024

دولت استرالیا معتقد است که شرایط استراتژیک این کشور به دلیل تهدید چین درحال بدتر شدن است. این منجر به تصمیماتی برای گسترش ADF و افزایش توانایی آن برای شرکت در نبردهای با شدت بالا شده است. به روز رسانی استراتژیک دفاعی 2020 خواستار تمرکز تلاش های ADF بر منطقه هند و اقیانوس آرام شد.

همچنین به این نتیجه رسید که پیش از درگیر شدن استرالیا در یک جنگ بزرگ، دیگر یک دوره هشدار استراتژیک ده ساله وجود ندارد. در این سند آمده بود که بودجه ADF گسترش خواهد یافت و ظرفیت آن برای حمله به اهداف از راه دور بهبود خواهد یافت. در سپتامبر 2021، استرالیا وارد مشارکت امنیتی سه جانبه AUKUS با بریتانیا و ایالات متحده شد.

به عنوان بخشی از این مشارکت، استرالیا زیردریایی‌های تهاجمی هسته‌ای را برای بهبود قابل توجه قابلیت‌های RAN به دست خواهد آورد این جایگزین طرحی برای دستیابی به 12 زیردریایی کلاس Attack با موتور معمولی با مشارکت فرانسه شد. سه کشور AUKUS همچنین موافقت کردند که در زمینه طیف وسیعی از فناوری های نظامی همکاری کنند.

تحقیقات درباره اتهامات جنایات جنگی استرالیا در افغانستان در نوامبر 2020 تکمیل شد. گزارش بریتون نشان داد که شواهدی وجود دارد مبنی بر اینکه 25 پرسنل نیروهای ویژه استرالیا در 25 نوبت مرتکب جنایات جنگی شده اند که منجر به کشته شدن 39 نفر و بدرفتاری با دو نفر دیگر شده است.

ژنرال آنگوس کمپبل تمام 143 توصیه ارائه شده در این گزارش را پذیرفت. متعاقباً یک دفتر بازپرس ویژه برای انجام تحقیقات جنایی تأسیس شد و اولین سرباز در مارس 2023 به جنایات جنگی متهم شد. طی ماه اوت 2021، هواپیماهای نیروی هوایی ارتش آمریکا در یک حمل و نقل هوایی بین المللی برای تخلیه مردم از کابل در افغانستان پس از سقوط آن به دست طالبان شرکت کردند.

در بخشی از این عملیات یک شرکت پیاده ارتش به کابل مستقر شد. بیش از 3500 نفر توسط RAAF تخلیه شدند. پس از تهاجم روسیه به اوکراین در فوریه 2022 استرالیا به اوکراین کمک نظامی کرد. از آوریل 2023 ، این شامل انتقال تجهیزات نظامی از ADF به ارزش 475 میلیون دلار و استقرار یک تیم آموزشی ارتش به بریتانیا برای آموزش سربازان اوکراینی بود.

انتخاب دولت ALP آلبانی در ماه مه 2022 تغییر قابل توجهی در وضعیت دفاعی استرالیا ایجاد نکرد، زیرا احزاب ALP و ائتلاف به طور کلی سیاست های دفاعی مشابهی دارند. این شامل توافقی در مورد چین است که امنیت استرالیا را تهدید می کند.

تفاوت اصلی این است که ALP تغییر اقلیم را یک مسئله مهم امنیتی می داند. پس از به قدرت رسیدن، دولت آلبانی بررسی استراتژیک دفاعی را سفارش داد که در آوریل 2023 به طور عمومی منتشر شد. بررسی نشان داد که چالش های امنیتی پیش روی استرالیا بدتر شده است و خواستار بازسازی ADF شد تا با تهدیدات روبرو شوید این شامل انتقال ADF از ساختار سنتی آن به عنوان یک “نیروی متعادل” است که قادر به انجام طیف وسیعی از فعالیت ها به یک “نیروی متمرکز” است که عمدتاً برای محافظت از استرالیا در برابر حمله نظامی یا اجبار طراحی شده است.

به عنوان بخشی از این تغییر، این بازبینی کاهش اندازه برنامه ریزی شده نیروهای مکانیزه ارتش و گسترش قدرت شلیک دوربرد آن را توصیه کرد. این بررسی همچنین تغییرات آب و هوایی را به عنوان یک تهدید برای استرالیا شناسایی کرد و خواستار “تلاش کل کشور” برای دفاع از استرالیا شد که فراتر از ADF است. دولت اکثر توصیه های بازبینی را پذیرفت.

ساختار نیرو

نیروهای دفاعی و وزارت دفاع استرالیا سازمان دفاع استرالیا را تشکیل می دهند که اغلب به عنوان دفاع از آن یاد می شود. دیارشی از رئیس نیروی دفاعی و وزیر وزارت دفاع اداره ADO را بر عهده دارد . وزارت دفاع از پرسنل غیرنظامی و نظامی تشکیل شده است و سازمان هایی مانند سازمان اطلاعات دفاعی و گروه علوم و فناوری دفاعی را شامل می شود.