IRANIAN LIVING IN AUSTRALIA

نخست وزیر استرالیا | آنتونی نورمن آلبانیز

آنتونی نورمن آلبانیز متولد 2 مارس 1963 است. یک سیاستمدار استرالیایی که از سال 2022 به عنوان سی و یکمین و نخست وزیر فعلی استرالیا خدمت می کند. او از سال 2019 رهبر حزب کارگر (ALP) و از سال 2019 نماینده پارلمان (MP) برای بخش نیو ساوت ولز در گریندلر بوده است. 1996. آلبانیز قبلاً به عنوان پانزدهمین معاون نخست وزیر در دولت دوم راد در سال 2013 خدمت می کرد. او از سال 2007 تا 2013 در دولت های کوین راد و جولیا گیلارد سمت های وزارتی مختلفی داشت.

آلبانیز در سیدنی از پدری ایتالیایی و مادری ایرلندی استرالیایی متولد شد که او را به عنوان یک والد مجرد بزرگ کرد . آلبانیز در کالج کلیسای جامع سنت مری حضور یافت و در دانشگاه سیدنی اقتصاد خواند. او در دوران دانشجویی به حزب کارگر پیوست و بعداً قبل از ورود به مجلس به عنوان مسئول حزب و افسر پژوهشی مشغول به کار شد. آلبانیز در انتخابات 1996 به مجلس نمایندگان انتخاب شد و کرسی گریندلر در نیو ساوت ولز را به دست آورد . او اولین بار در سال 2001 توسط سایمون کرین به کابینه سایه منصوب شد و به سمت های متعددی ادامه داد و در نهایت در سال 2006 مدیر بازرگانی مخالفان شد .

پس از پیروزی حزب کارگر در انتخابات 2007 آلبانیز به عنوان رهبر مجلس منصوب شد . همچنین وزیر انکشاف منطقه ای و حکومت محلی و وزیر زیربنا و حمل و نقل شد . در تنش‌های رهبری بعدی بین کوین راد و جولیا گیلارد از سال 2010 تا 2013 آلبانیز علناً از رفتار هر دو انتقاد کرد و خواستار اتحاد حزب شد. آلبانیز پس از حمایت از راد در رای گیری نهایی رهبری بین این دو در ژوئن 2013 به عنوان معاون رهبر حزب کارگر انتخاب شد و روز بعد به عنوان معاون نخست وزیر سوگند یاد کرد، سمتی که کمتر از سه ماه در این سمت بود، زیرا حزب کارگر شکست خورد.

در انتخابات 2013 راد از سیاست بازنشسته شد، بنابراین آلبانیز در انتخابات رهبری حزب کارگر استرالیا در اکتبر 2013 در مقابل بیل شورتن ایستاد. اگرچه آلبانیز اکثریت زیادی از اعضا را به دست آورد، شورتن در میان نمایندگان حزب کارگر بیشتر پیروز شد و رهبر شد. شورتن متعاقباً آلبانیز را به کابینه سایه خود منصوب کرد. پس از شکست غافلگیرکننده حزب کارگر در انتخابات 2019 شورتن از رهبری استعفا داد و آلبانیز تنها فردی بود که در انتخابات رهبری نامزد شد تا جایگزین او شود . او متعاقباً بدون مخالفت به عنوان رهبر حزب کارگر انتخاب شد و رهبر اپوزیسیون شد.

در انتخابات 2022 آلبانیز حزب خود را در برابر ائتلاف لیبرال ملی اسکات موریسون به پیروزی رساند. او در 23 مه 2022 سوگند یاد کرد. اولین اقدامات آلبانیز به عنوان نخست وزیر شامل پیشنهاد تغییر در قانون اساسی برای گنجاندن صدای بومی به پارلمان بود ،به روز رسانی اهداف اقلیمی استرالیا در تلاش برای رسیدن به بی طرفی کربن تا سال 2050 و حمایت از افزایش حداقل دستمزد ملی . دولت او یک کمیسیون ملی مبارزه با فساد را قانونگذاری کرد ، تغییرات عمده ای در قانون کار استرالیا ایجاد کرد و کمیسیون سلطنتی را در طرح Robodebt ایجاد کرد.

در سیاست خارجی، آلبانیز قول حمایت لجستیکی بیشتر از اوکراین برای کمک به جنگ روسیه و اوکراین را داد ، تلاش کرد روابط در منطقه اقیانوس آرام را تقویت کند، و چندین بحث در سطح بالا با رئیس جمهور چین، شی جین پینگ ، برای نظارت بر کاهش تنش ها و محدودیت های تجاری برگزار کرد. توسط چین به استرالیا وارد شد. او همچنین بر آغاز رسمی پیمان امنیتی AUKUS بین استرالیا، ایالات متحده و بریتانیا نظارت داشت.

اختیارات و مسئولیت ها نخست وزیر استرالیا

همانند سایر نظام های سیاسی مبتنی بر سیستم وست مینستر ، نخست وزیر هم دولت اجرایی را رهبری می کند و هم قدرت قابل توجهی در پارلمان دارد .

نقش اجرایی

کابینه، نهاد تصمیم‌گیری اولیه دولت مجریه، توسط نخست‌وزیر ریاست می‌شود. در حالی که نخست وزیر به عنوان «نخستین در میان برابران» در میان سایر وزرای تشکیل دهنده کابینه توصیف شده است، با این وجود، آنها نفوذ اصلی را در بدن دارند. آنها دستور کار و روند جلسات کابینه را تعیین می کنند و در جایی که نمی توان به تصمیم جمعی رسید، حرف آخر را می زند. وزرای تشکیل دهنده کابینه توسط نخست وزیر انتخاب می شوند و ممکن است در هر زمانی برکنار شوند. بعلاوه، نخست وزیر پست هر وزیر را انتخاب می کند و استعفا یا برکناری نخست وزیر طبق کنوانسیون به استعفای سایر وزیران منجر می شود.

اختیارات دقیق هر نخست وزیر در کابینه نامشخص است، زیرا مذاکرات آنها مخفی است، اما در دهه های اخیر قدرت آنها به طور قابل توجهی افزایش یافته است. اختیارات نخست وزیر برای اتخاذ تصمیمات سیاسی مستقل جدای از کابینه نیز وجود دارد که این گونه تصمیمات در اصطلاح عامیانه آن را «تداعیات کاپیتانی» نیز می نامند. نخست وزیر همچنین از طریق نقش خود به عنوان رئیس کمیته امنیت ملی، یک کمیته فرعی از کابینه که تصمیمات آن نیازی به تایید کابینه ندارد، در تنظیم سیاست خارجی نیز نفوذ قابل توجهی دارد. نخست وزیر همچنین وزیر مسئول وزارت نخست وزیر و کابینه است که وظایف آن شامل توسعه سیاست کلی در سراسر دولت، ارتباطات بین دولتی، سیاست های افتخارات و نمادها و برنامه های دولت بومی است.

نقش قانونگذاری

از زمان ظهور سیستم حزبی قوی در استرالیا در دهه 1920، نخست وزیران تقریباً همیشه رهبر پارلمانی حزب (یا رهبر حزب ارشد در ائتلاف احزاب) بوده اند که اکثریت مجلس نمایندگان (که اکثریت را در اختیار دارد). از دهه 1940 یا حزب کارگر یا حزب لیبرال بوده است ). دولت مسئول همواره از نخست وزیر و دولت خواسته است که برای حکومت کردن، اعتماد اکثریت مجلس سفلی را داشته باشند، با این حال ظهور احزاب قوی با اعضایی که به دلیل رای دادن علیه سیاست حزب به شدت تنبیه شده اند (که به عنوان عبور از کف نیز شناخته می شود ) به این معنی که اکثر نخست وزیران و دولت ها کنترل قابل توجهی بر تصویب لوایح در این مجلس دارند. با این حال، لوایح نیز باید توسط سنا (مجلس علیا) تصویب شود تا به قانون تبدیل شود و دولت به ندرت دارای اکثریت در این مجلس است، که منجر به بررسی برخی از اختیارات قانونگذاری دولت می شود. نخست وزیر همچنین از طریق مشاوره رسمی به فرماندار کل، تاریخ انتخابات را کنترل می کند، چنین انتخاباتی معمولاً در یک دوره 6 ماهه قبل از پایان دوره حداکثر 3 ساله مجلس نمایندگان برگزار می شود.

سایر مسئولیت ها

کابینه ملی ، مجمع تصمیم گیری بین دولتی اولیه بین دولت فدرال و ایالت ها نیز توسط نخست وزیر ریاست می شود. در حالی که بدنه کابینه نامیده می شود، صرفاً یک انجمن گفتگو است و اصول رازداری و تصمیم گیری جمعی اعمال نمی شود. از دهه 1940 نخست وزیر قدرت خود را برای انتخاب فرماندار کل به تنهایی، به جای اینکه این تصمیم کابینه باشد، ابراز کرده است.

این قدرت از طریق مشاوره به پادشاه استرالیا اعمال می شود که دارای قدرت قانونی برای تعیین انتصاب است و طبق کنوانسیون موظف است چنین توصیه هایی را بپذیرد. نخست‌وزیر همچنین می‌تواند به پادشاه توصیه کند که فرماندار کل را برکنار کند، اگرچه هنوز مشخص نیست که پادشاه چقدر سریع به چنین توصیه‌هایی در یک بحران قانون اساسی عمل می‌کند. این بلاتکلیفی و امکان رقابت بین فرماندار کل و نخست وزیر برای برکناری دیگری، یک سوال کلیدی در بحران قانون اساسی 1975 بود.

انتخاب و مبنای قانون اساسی نخست وزیر استرالیا

در شرایط عادی، رهبر حزب یا ائتلافی که از اعتماد مجلس نمایندگان برخوردار است، حق دارد نخست وزیر شود و دولت تشکیل دهد. به طور کلی، یک حزب یا ائتلاف به منظور ایجاد اعتماد، اکثریت را در مجلس پایین خواهد داشت، اما در دوره‌های حکومت اقلیت، حزب بزرگ‌تر به اعتماد و عرضه از احزاب کوچک یا افراد مستقل متکی است. طبق کنوانسیون، نخست وزیر باید عضو مجلس سفلی باشد. تنها موردی که یکی از اعضای سنا به نخست وزیری منصوب شد جان گورتون بود که متعاقباً از سمت خود در سنا استعفا داد و به عنوان عضو هیگینز در مجلس نمایندگان انتخاب شد.

نخست وزیر طبق بخش 64 قانون اساسی استرالیا به طور رسمی توسط فرماندار کل به این سمت منصوب می شود، اما انتخاب آنها در شرایط عادی به افراد با اطمینان مجلس سفلی محدود می شود. با این حال، نخست وزیر برای وزیر شدن باید نماینده مجلس باشند یا ظرف سه ماه یکی شوند. هیچ محدودیتی برای نخست وزیری وجود ندارد، و آنها به طور کلی حق دارند در حالی که اعتماد مجلس سفلی را حفظ می کنند، به سمت خود ادامه دهند. افراد معمولاً پس از شکست در انتخابات با به دست نیاوردن اکثریت در مجلس سفلی یا با جایگزینی همکاران حزبی خود در پارلمان، نخست وزیر شدن را متوقف می کنند.

این روش متأخر به طور فزاینده ای رایج شده است، به طوری که دفتر چهار بار به دلیل نشت پارلمان و تنها دو بار به دلیل انتخابات در دوره پس از شکست انتخاباتی جان هوارد در سال 2007 تا انتخاب آنتونی آلبانیز در سال 2022 تغییر می کند. یک نخست وزیر نیز ممکن است در پی رای عدم اعتماد به دولت یا به دلیل ناکامی در انتقال عرضه از طریق مجلس سفلی، موقعیت خود را از دست بدهد. در هر صورت، نخست وزیر طبق کنوانسیون موظف است یا استعفا دهد یا انتخابات را برگزار کند. این که آیا یک نخست وزیر باید استعفا دهد یا انتخاباتی را به دلیل ناتوانی در عبور از مجلس سنا، موضوع اصلی بحران قانون اساسی 1975 بود.

در آن رویداد، فرماندار کل، سر جان کر، پس از تعویق بودجه دولت توسط سنا، دولت ویتلام را برکنار کرد و از آنها خواست تا زمانی که دولت انتخاباتی را اعلام نکرده، عرضه را تصویب نکنند. شایستگی قانون اساسی اقدام فرماندار کل در آن دوره همچنان موضوع بحث جدی است. علیرغم اهمیت مقام نخست وزیری، قانون اساسی نامی از این دفتر نبرده است. نویسندگان قانون اساسی تصور می‌کردند که کنوانسیون‌های سیستم وست‌مینستر به اندازه‌ای در استرالیا جا افتاده است که توضیح دادن آنها غیرضروری است. در واقع، قبل از فدراسیون در سال 1901، اصطلاحات “نخست وزیر” و “نخست وزیر” به جای هم برای رئیس دولت در یک مستعمره استفاده می شد.

پس از استعفا در شرایط دیگر یا مرگ یک نخست وزیر، فرماندار کل به طور کلی معاون نخست وزیر را به عنوان نخست وزیر جدید منصوب می کند تا زمانی که حزب حاکم یا حزب ائتلاف ارشد یک رهبر حزب جایگزین را انتخاب کند. این منجر به این شد که رهبران حزب از حزب کشور به عنوان نخست وزیر منصوب شوند، علیرغم اینکه حزب کوچکتر ائتلاف آنها هستند. این زمانی رخ داد که ارل پیج پس از مرگ جوزف لیون در سال 1939 به نخست وزیری موقت رسید، و زمانی که جان مک یوون پس از ناپدید شدن هارولد هولت در سال 1967 به عنوان نخست وزیر موقت انتخاب شد. با این حال، در سال 1941، آرتور فادن رهبر ائتلاف شد و متعاقبا. نخست وزیر با توافق هر دو حزب ائتلاف، علیرغم اینکه رهبر حزب کوچکتر در ائتلاف بود، پس از استعفای رهبر UAP رابرت منزیس.به استثنای دوره‌های انتقالی کوتاه در زمان تغییر دولت یا انتخابات رهبری، تنها موارد انگشت شماری وجود داشته است که شخص دیگری غیر از رهبر اکثریت حزب یا ائتلاف در مجلس نمایندگان نخست‌وزیر بوده است:

فدراسیون در 1 ژانویه 1901 رخ داد، اما انتخابات اولین پارلمان تا اواخر مارس برنامه ریزی نشده بود. در این میان، یک دولت موقت غیرانتخابی ضروری بود. در چیزی که اکنون به عنوان اشتباه هوپتون شناخته می شود ، فرماندار کل، لرد هوپتون ، از سر ویلیام لاین ، نخست وزیر پرجمعیت ترین ایالت، نیو ساوت ولز ، دعوت کرد تا دولت تشکیل دهد. با این حال، هیچ سیاستمداری با عضویت در کابینه موافقت نمی کند و لین کمیسیون خود را قبل از اینکه فدراسیون واقعاً تشکیل شود، بازگرداند. در عوض، فرماندار کل، ادموند بارتون بسیار محبوب‌تر را مأمور کرد ، که اولین نخست‌وزیر فدراسیون شد و دولت تحلیف را در انتخابات و پس از آن رهبری کرد.
در طول مجلس دوم، سه حزب (تجارت آزاد، حمایت‌گرا و کارگر) تقریباً نمایندگانی برابر در مجلس نمایندگان داشتند. رهبران سه حزب، آلفرد دیکین، جورج رید و کریس واتسون هر کدام قبل از از دست دادن رأی اعتماد، نخست وزیر بودند.
در نتیجه انشعاب حزب کارگر بر سر خدمت اجباری ، بیلی هیوز و حامیانش از حزب کارگر در نوامبر 1916 اخراج شدند. او متعاقباً به عنوان نخست وزیر در راس حزب ملی کارگر جدید ، که تنها 14 عضو داشت، ادامه داد. در مجموع 75 نفر در مجلس نمایندگان. حزب لیبرال مشترک المنافع علیرغم اینکه هنوز اپوزیسیون رسمی را تشکیل می داد تا فوریه 1917، زمانی که دو حزب بر سر ادغام توافق کردند و حزب ناسیونالیست را تشکیل دادند، اطمینان و عرضه داشت .
در جریان بحران قانون اساسی 1975 ، در 11 نوامبر 1975، فرماندار کل، سر جان کر ، گوف ویتلام از حزب کارگر را به عنوان نخست وزیر برکنار کرد. علیرغم اینکه حزب کارگر اکثریت مجلس نمایندگان را در اختیار دارد، کر رهبر مخالفان، رهبر لیبرال ها ، مالکوم فریزر را به عنوان نخست وزیر موقت منصوب کرد، مشروط به تصویب لوایح تامین منابع دولت ویتلام از طریق سنا و برگزاری انتخابات برای هر دو مجلس. مجلس فریزر این شرایط را پذیرفت و بلافاصله انحلال مضاعف را توصیه کرد . انتخاباتی برای 13 دسامبر برگزار شد که حزب لیبرال به تنهایی پیروز شد.

در مقایسه با دیگر سیستم‌های وست‌مینستر مانند سیستم‌های دولت‌های فدرال و استانی کانادا ، انتقال از نخست‌وزیر مستعفی به نخست‌وزیر جدید از دهه 1970 در استرالیا کوتاه بوده است. پیش از آن، مطابق با رویه دیرینه قانون اساسی استرالیا، کنوانسیون مقرر کرد که نخست وزیر مستعفی تا زمان شمارش کامل نتایج انتخابات به عنوان سرپرست باقی خواهد ماند. با شروع انتخابات فدرال استرالیا در سال 1972 در 2 دسامبر 1972، گوف ویتلام و معاونش در 5 دسامبر 1972 سوگند یاد کردند تا یک دولت موقت به مدت دو هفته تشکیل دهند، زیرا رای گیری نهایی شده بود و ترکیب کامل وزارتخانه مشخص می شد. در 23 مه 2022، آنتونی آلبانیز با یک وزارت موقت چهار نفره، دو روز پس از پیروزی وی در انتخابات ، نخست وزیر شد . این تغییر سریع به منظور حضور نخست وزیر جدید در یک جلسه چهارگانه برنامه ریزی شده اندکی پس از انتخابات انجام شد. هنگامی که نتایج انتخابات به وضوح مشخص شد، کل وزارتخانه در 1 ژوئن 2022 سوگند یاد کرد.

امکانات در اختیار نخست وزیر استرالیا

حقوق و دستمزد

از 27 اوت 2023، نخست وزیر استرالیا در مجموع 586950 دلار استرالیا حقوق دریافت می کند. این از «حقوق پایه» دریافتی همه اعضای پارلمان ( 225750 دلار استرالیا ) به اضافه 160 درصد «حقوق اضافی» برای نقش نخست وزیر تشکیل شده است. افزایش حقوق پایه نمایندگان مجلس و سناتورها سالانه توسط دادگاه مستقل حقوق تعیین می شود.

محل سکونت و حمل و نقل

نخست وزیر دارای دو اقامتگاه رسمی است. اقامتگاه رسمی اصلی لژ در کانبرا است . اکثر نخست وزیران لژ را به دلیل امکانات امنیتی و نزدیکی به مجلس پارلمان به عنوان اقامتگاه اصلی خود انتخاب کرده اند. با این حال، استثناهایی وجود داشته است. جیمز اسکالین ترجیح داد در هتل کانبرا (هتل فعلی هایت) زندگی کند و بن چیفلی در هتل کورراجونگ زندگی می کرد . اخیراً، جان هوارد از اقامتگاه نخست وزیری سیدنی ، خانه کریبیلی، به عنوان محل اقامت اصلی خود استفاده کرد.

جولیا گیلارد در انتصاب خود در 24 ژوئن 2010 گفت که تا زمانی که در انتخابات عمومی بعدی با رای مردم به دفتر بازگردانده نشود، در لژ زندگی نخواهد کرد ، زیرا او با جایگزینی یک مقام فعلی در دوره پارلمانی نخست وزیر شد. تونی ابوت هرگز نتوانست لژ را در طول دوره خود (2013–2015) اشغال کند، زیرا در حال بازسازی گسترده بود که تا اوایل دوره جانشین او مالکوم ترنبول ادامه یافت. در عوض، ابوت زمانی که در کانبرا بود در اتاق‌های اختصاصی کالج پلیس فدرال استرالیا اقامت داشت .

راد در طول دوره اول خود، کارکنانی در لژ داشت که متشکل از یک سرآشپز ارشد و یک دستیار آشپز، یک مراقب کودک، یک مهماندار ارشد و دو خدمتکار کوچک خانه بود. در Kirribilli House در سیدنی، یک آشپز تمام وقت و یک مهماندار خانه تمام وقت وجود دارد. اقامتگاه های رسمی به طور کامل دارای پرسنل هستند و هم برای نخست وزیر و هم برای خانواده آنها تامین می شوند. علاوه بر این، هر دو دارای امکانات امنیتی گسترده هستند.

این اقامتگاه ها به طور منظم برای سرگرمی های رسمی مانند پذیرایی از فینالیست های سال استرالیا استفاده می شوند. نخست وزیر تعدادی امکانات حمل و نقل را برای تجارت رسمی دریافت می کند. یک ایرباس KC-30A توسط نیروی هوایی سلطنتی استرالیا، نخست وزیر را به خارج از کشور منتقل می کند و دو هواپیمای بوئینگ 737 MAX 8 برای پروازهای کوتاهتر در دسترس است. برای سفر زمینی، نخست وزیر در مدل زره پوش BMW سری 7 حمل می شود. به دلیل شماره گذاری آن به عنوان “C-1” یا Commonwealth One شناخته می شود. این توسط خودروهای پلیس از مقامات ایالتی و فدرال اسکورت می شود.

پس از اتمام نخست وزیری

به سیاستمداران، از جمله نخست وزیران، معمولاً پس از ترک سمت، امتیازات خاصی اعطا می شود، مانند محل اقامت در دفتر، کمک به کارکنان، و کارت طلایی زندگی که به دارنده آن حق سفر به استرالیا برای مقاصد غیرتجاری با هزینه دولت را می دهد. در سال 2017، مالکوم ترنبول، نخست وزیر وقت، گفت که این گذرنامه باید فقط در اختیار نخست وزیران سابق باشد، هرچند زمانی که دیگر نخست وزیر نبود از آن استفاده نمی کرد. تنها یک نخست وزیر که پارلمان فدرال را ترک کرده بود، هرگز بازگشت.

استنلی بروس در سال 1929 در زمان نخست وزیری در صندلی خود شکست خورد اما در سال 1931 دوباره به پارلمان راه یافت . سایر نخست وزیران در پارلمان هایی غیر از پارلمان فدرال استرالیا انتخاب شدند: سر جورج رید به عنوان نماینده مجلس عوام بریتانیا و فرانک فورد مجدداً به پارلمان کوئینزلند انتخاب شد (پس از آن). دوره او به عنوان کمیساریای عالی در کانادا، و تلاش ناموفق برای ورود مجدد به پارلمان فدرال).علاوه بر رید و فورد، پنج نخست‌وزیر دیگر به سمت‌های دیپلماتیک رفتند. اندرو فیشر، جوزف کوک و استنلی بروس نیز به عنوان کمیساریای عالی در بریتانیا خدمت کردند، گوف ویتلام به عنوان سفیر در یونسکو و کوین راد در حال حاضر سفیر در ایالات متحده است.